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市第十六届人民代表大会第二次会议隆重开幕

日期: 2013-01-08          发布单位:阆中市人大常委会办公室          索引号: 20131816424948451

隆重开幕


 

                                                      大会盛况

    (本简讯:图片来自四川新闻网)

 

    元月8日上午,阆中市第十六届人民代表大会第二次会议在七里行政中心德弘堂隆重举行,肩负着全市89万各族人民的重托,全体阆中市人大代表共聚一堂,认真履行宪法和法律赋予的职责,共同谋划阆中2013年发展的宏伟蓝图。

 

  今天的德弘堂里灯火辉煌,花团锦簇,洋溢着热烈和谐奋进的气息,主席台中央十面鲜艳的红旗簇拥着中华人民共和国国徽格外璀璨夺目。会场热烈隆重。会议应出席代表284名,因病因事请假7名,实到代表277名,符合法定人数。

 

  大会主席团常务主席有:杜永龙、胡修云、王 鹤、黄凤林、王 萌、黎艳光、王勇。

 

  大会执行主席有:(按姓名笔划排列)王 勇、王 萌、王 鹤、文春涛、叶发举、冯元才、兰秉谦、任继武、杜永龙、宋 波、宋 俊、张 辉、李剑强、陈志明、郑国敏、侯鸿志、柯 敏、赵 友、赵秀清、胡修云、涂汉君、黄凤林、常云祥、廖怀菊、熊开熔、鲜明凡、颜 昭、黎艳光。

 

  大会秘书长:黄凤林(兼)。

 

  上午9时,大会由市人大副主任黄凤林主持,宣布:阆中市第十六届人民代表大会第二次会议开幕!与会人员全体起立,会场奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。在热烈的掌声中,阆中市市长魏晓泉健步走上报告席,代表市人民政府,向大会作工作报告(以下简称《报告》),《报告》共分个3部分:一、2012年政府工作回顾;二、2013年政府工作安排;三、努力建设责任政府。


市人民政府市长魏晓泉作政府工作报告

 《报告》在政府工作回顾中说,2012年是本届政府的开局之年,也是实施十二五规划的关键之年。一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委总体部署,按照市十六届人大一次会议审定的七坚持七突破的工作重点,团结和依靠全市人民,开拓创新,克难奋进,较好地完成了各项目标任务。经济实力在逆势突破中不断增强。全年实现地方生产总值145亿元(预计,下同),同比增长15%;固定资产投资127亿元,同比增长22%;地方公共财政预算收入5.38亿元,同比增长25.2%;城镇居民人均可支配收入18422元,农民人均纯收入7238元,分别增长15.5%15.2%;实现工业销售收入89.5亿元、工业增加值26亿元、入库税金1.25亿元,分别增长28%24%17%;接待游客390万人次,实现旅游综合收入28亿元,分别增长25.8%21.7%;实现社会消费品零售总额53亿元、外贸出口1.25亿美元,分别增长17%27%。项目建设在分线攻坚中成果丰硕。我们积极争取、强力招引,全年落实国省项目280个、资金18.2亿元;招引重大项目24个,到位资金52亿元。我们多措并举、强化保障,完成了3700亩土地增减挂钩项目,报征土地6797亩;实行房屋征收新政策,征收房屋90万平方米;激励驻市金融机构新增重点项目贷款15.5亿元,积极探索中期票据、产业债券、私募股权基金等融资模式。我们定责限时、严格督办,对150个重点项目实行红黄牌和加减分制度,广南高速连接线、沙溪航电等23个项目全面竣工,兰渝铁路等57个续建项目有序推进,嘉陵江三桥、四桥等70个重大项目相继开工,阆中项目建设再掀高潮。旅游三产在机制创新中迸发活力。加快三区创建,启动了文庙复建、大佛寺和巴巴寺景区提升以及南津关至马哮溪景观带打造工程,建成天宫旅游快速通道;锦元张飞酒店、滨江美食城建成营业,南津关古镇和盘龙山温泉度假酒店主体完工,嘉陵江国际大酒店加快建设。推进文旅融合,互动发展经验在全省交流,王皮影艺术团赴欧洲访问演出,博物馆对外开放,阆中古城与古蜀道捆绑申遗列入世界文化遗产预备名单。创新体制机制,组建了阆中古城文化旅游发展公司,对景区景点进行统一管理、专业营销,积极开展对外融资等活动,走出了政府搭台、企业唱戏、社会参与、市场运作的旅游发展新路。强力宣传营销,继续在央视投放城市宣传片,携手央视《寻宝》《走遍中国》《远方的家》《中华长歌行》等栏目摄制专题片,拍摄音乐电影《阆中之恋》,举办国际风水文化论坛等活动,参加旅交会、西交会、西博会,阆中名气大幅提升。工业经济在扶优助强中提质增效。深入实施工业强市战略,引进大型集团公司,扶强本地优势企业,初步形成新兴重点产业与传统优势产业双轮驱动格局。投资3亿多元,完成长公大道、南池路北段、鲜于路北段等道路建设,形成三纵七横园区交通网络;康美药业一期主体竣工,宜华木业阆中生产基地落户建设,加加食品收购王中王并完成技改扩能,高速公路互通道经济走廊初见成效。中石化LNG和办公科研生活基地开工建设,澜沧江酒业、东达蒙古王集团来阆投资项目成功签约。投入12亿元,完成了煜群公司、保宁醋公司等27个工业技改扩能项目,企业产能大幅提升,张飞牛肉、鼎盛公司上市进程加快。累计完成投资近30亿元,油气勘探开发成效显著。现代农业在园区带动下加快发展。按照三园三线三产业的总体布局,整合涉农项目资金1亿元,打造沙溪农业农村综合示范区,提升五马东兴中药材产业园,建设现代农业园区近2万亩,基本建成了沙溪金鼓新农村综合体。改进优势产业发展激励政策,全市种植生姜5万亩、中药材5.7万亩,出栏肉牛5万头,新增文成白沙坝、东兴东岳坝等城郊蔬菜基地0.7万亩。加大农业科技投入,实现粮食产量40万吨、畜禽总量10万吨、蚕茧产量290万公斤。夯实现代农业发展基础,新建农村水泥路320公里,完成了洪(山)河(溪)路大修,整治病险水库40余座,加快解元水库建设和移民安置工作。成立了扶贫开发协会,抓好了千佛九节梁、二龙康垭口等老区特困村的扶贫工作,成功争取了库区后扶连片开发项目。加强农民负担监管,发放惠农补贴1.6亿元,实现劳务收入25亿元,农民收入显著增加。

 

  城市形象在加快建设中显著提升。高起点规划城市,高标准建设城市,改造了张飞大道、书院街和公园路,建成了演武街、双拥路等城市道路,打通了西苑横街等城市断头路,启动并快速推进了火车站周边市政道路建设和七里大道改造;新增城市绿化面积29万平方米,成功创建盘龙山国家森林公园和省级园林城市。高水平管理城市,在张飞大道、观音路安装隔离防护栏4000余米,新建垃圾中转站3座,城市保持清爽整洁。深入开展环境治理,完成广南高速阆中段、天宫旅游快速通道沿线农房风貌整治,加大东河和构溪河水资源保护力度,加强集镇垃圾污水收集处理,我市及一镇七村分别荣获省级环境优美示范城市、示范乡镇和示范村庄。人民生活在民生改善中更加幸福。坚持把还房和保障性住房建设作为一号民生工程,启动建设安置还房、保障性住房205万平方米,建成30万平方米。大力实施创业促进就业工程,新增小微企业261户、城镇就业人员7673人。完善社会保障体系,新老农村社会养老保险顺利衔接,各类社会保险参保人数达到63万人;成立了慈善总会,开展了特困群众救助试点工作,农村五保集中供养率提高了6个百分点。全面落实农村义务教育学生营养改善计划,义务教育均衡发展经验在全省交流。体育活动中心竣工投入使用,并成功承办了国际男篮四国挑战赛、中国羽毛球超级联赛和南充市第四届运动会。妇幼保健院投入使用,人民医院七里分院、中医院中医大楼主体完工,残疾人康复中心通过港方验收。理顺了食品安全监管体制,完成了群众文化活动中心主体工程,举办了首届农民艺术节和万人健身舞大赛,全面推进了城区数字电视转换工作。创建国家级计划生育优质服务先进市通过省级验收。深入推进六五普法,扎实做好信访和群众工作,切实提升应急处突能力,强化安全生产和社会治安管理,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、质监、人武、人防、保密、通信、邮政、档案、气象、地方志、妇女儿童、老龄服务、民族宗教、残疾人事业、外事侨务对台等工作也取得了良好成绩,多项工作获得国、省、南充市表彰。政府运行在规范管理中更加高效,大力提升行政效能,深入开展作风整顿,严肃查处25起不作为、慢作为、乱作为行为;完善市乡村三级政务服务体系,设立公共资源交易中心,全省机关行政效能建设现场会在我市召开,阆中政务服务经验在全省推广。我们主动接受各方监督,定期与人大、政协沟通政府重要决策、重大事项和重点工作,及时办理人大代表、政协委员议案、建议和提案374件,公开政务信息5000多条,政府运行更加阳光透明。

 

  《报告》指出,成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协鼎力支持、积极监督的结果,更是全市全体干部和89万人民团结拼搏、开拓进取的结果。魏晓泉代表市人民政府,向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻阆单位、公安干警、武警官兵,向所有关心支持我市经济社会发展的同志们、朋友们,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

 

  《报告》在2013年政府工作安排中提出,今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,切实把握乘势快进、全力攻坚的工作基调,突出项目推动、旅游发展、三化互动、城乡统筹等工作重点,全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设,为加快建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市和全面建成小康社会奠定坚实基础。今年政府工作的预期目标是:地方生产总值增长15%以上,达到170亿元;固定资产投资增长15%以上,达到146亿元;地方公共财政预算收入增长20%以上,达到6.5亿元;社会消费品零售总额增长18%以上,达到63亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农民人均纯收入增长12%以上,分别超过20800元、8100元。《报告》要求,实现上述目标,必须坚持以项目工作为统领,坚定不移地实施项目推动战略,多方筹集1000万元项目前期经费,谋划储备项目1000个以上,投资总额超过1000亿元,为阆中长远持续发展奠定坚实基础;坚持招大引强理念,力争招引亿元以上项目10个以上,实施重点项目120个以上,以大项目带动大投资,以大投资促进大发展。

 

  《报告》强调,做好全年工作,必须强化六抓六提升的工作举措:一是抓好三区创建,提升旅游三产质量;二是抓好规划建设,提升城市形象品位;三是抓好转型升级,提升工业经济实力;四是抓好城乡统筹,提升现代农业水平;五是抓好民生改善,提升群众幸福指数;六是抓好增收节支,提升财政保障能力。

 

  《报告》在努力建设责任政府中表示,始终把人民满意作为衡量政府工作的最高标准,把科学发展作为政府工作的最高准则,切实增强责任意识,敢于负责,主动担责,严格问责,努力提升政府执行力和公信力。以夙夜在公的状态履责,以求真务实的作风担责,以团结进取的精神尽责,以清廉正派的形象守责。

 

  逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。《报告》号召,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共阆中市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全市人民,万众一心,埋头苦干,乘势快进,全力攻坚,为把阆中建成中国最具吸引力的国际休闲旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗!

                                      市人大常委会主任杜永龙作人大常委会工作报告

    接着,市人大常委会主任杜永龙代表市人大常委会作工作报告,《报告》在2012年工作回顾中说,2012年是新一届人大常委会工作的开局之年。在中共阆中市委的正确领导下,市人大常委会坚持以科学发展观为指引,围绕中心,助推发展;关注热点,保障民生;依法履职,积极作为。全年共召开常委会会议6次,主任会议12次,作出决议、决定4项,听取和审议一府两院专项工作报告15个,任免国家机关工作人员63人,开展代表视察活动15次,组织执法检查2次,较好地发挥了地方权力机关的作用,为我市经济社会又好又快发展作出了贡献。

 

  关于2013年主要工作,《报告》指出,市人大常委会将在中共阆中市委领导下,全面贯彻落实中央十八大精神,坚持围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,力求依法监督有新成效,代表工作有新拓展,自身建设有新进步,在推进经济社会发展和民主法治建设中发挥更大的作用。依法履职行权,助推科学发展,慎重作出决议决定,依法进行人事任免。加大监督力度,增强监督实效。突出监督重点。今年将重点对民生保障、重大项目、生态建设等方面的工作进行监督。进一步加强和改进对计划、财政预决算的监督,着力完善以预算审批为重点的监督制度,加大对预算外资金和重点项目建设资金的监督力度。对《食品安全法》等法律法规贯彻实施情况进行执法检查,提高执法检查的质量和效果。在监督过程中,坚持求真务实,察实情、讲实话、求实效,着重解决人民群众关心的难点、热点问题,努力实现监督工作新作为。提高监督质量。突出抓好四个环节:调研环节,深入基层和一线调研,摸清情况,找准问题。审议环节,紧紧围绕议题,通过讨论、询问等方式,把问题议深议透,力求提出高质量的意见和建议。督办环节,坚持跟踪监督,一抓到底,务求实效,使常委会的意见得到落实,对测评中不满意的,继续督办,直到满意为止。公开环节,将常委会的决议决定、审议意见的办理和测评情况,向代表通报,向社会公布,接受代表和社会监督。《报告》强调,加强自身建设,提高履职能力,依法行使职权,不断推进人大工作的规范化、高效化。

 

  使命崇高,责任重大。《报告》号召,新的一年,让我们在中共阆中市委的坚强领导下,坚持乘势快进,全力攻坚的指导思想,紧紧依靠全市人民,同心同德,扎实工作,确保中国最具吸引力的国际休闲旅游城市建设初见成效,为建设繁荣、和谐、民主、法治的阆中而奋斗!

 

  当天的大会上,市法院院长李全林代表市人民法院作了工作报告;市检察院检察长洪峰代表市人民检察院作了工作报告。

  大会审查了市政府关于市十六届人大一次会议代表所提议案办理情况的报告(书面);审查了阆中市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告(书面);审查了阆中市2012年市财政预算执行情况及2013年财政总预算草案的报告(书面)。

 

  参加大会并在主席台就座的领导同志有:市委:魏晓泉、徐 坚、郑元勤、陈龙全、顾战宇、陶 伟、杨汉勇、田 涛、马怀树;市人大:陈正广;市政府:祝 琳(女)、童文星、何正华、何旭东、赵爱华(女);市政协:冯大文、谭 波、马 凯、张 强、张昭萍;市法院李全林、检察院洪峰;武装部陈 军、部队莫金山;工业集中区管委会张小东、古保办郑 云; 离退休干部:郭历权、何廷祥、蒋长富、王明奎、胥仕勋;省人大代表:孙洪波(女)、邵大庆、文 平;蚕种场:王少伯。

 

  会场前排就座人员有:县级干部:蒲革;城区副县级以上学校负责人:胡琪涛;历届人大常委会副主任、离退休干部等老领导。

 

  大会列席人员共有460人(其中政协委员及列席人员270人),他们有:市委、市府领导、县级干部;十五届人大常委会领导;市人大各工委主任、副主任;市人武部;市委所属正科级单位及群团组织负责人;市政府所属正科级单位负责人;市政协委员、列席政协会议人员;市人民法院副院长、市人民检察院副检察长;城区副县级以上学校负责人;城区正科级及以上企事业单位负责人;省、南充市部分驻阆单位负责人;离退休干部;省人大代表;乡镇(街道办事处)党委书记、人大主席、乡镇长。